森林灭火演练

初春暖阳下的雅安生机勃勃，全新的应急事业迎来新春天。

2020年是极不平凡的一年。

这一年，全市应急管理系统在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于应急管理和安全生产工作的新精神、新要求，践行“人民至上、生命至上”的理念，强化应急管理体系和能力建设，牢牢抓住安全生产“基本盘”，紧盯防灾减灾救灾关键点，锻造应急铁军，勇担时代重任，坚决承担起保护人民群众生命财产安全的使命，筑牢防灾减灾救灾的人民防线，构筑起守护生命的铜墙铁壁。

抗洪抢险 人民需要之时冲锋在前

庚子之夏，一场硬仗打响——雅安遭遇了“百年一遇”的洪涝灾害。

2020年8月，雅安市普降暴雨，局部特大暴雨，青衣江雅安城区段出现百年一遇洪水，防汛形势十分严峻，雅安市防汛抗旱指挥部迅速启动最高级别（I级）防汛应急响应。市应急管理局全局总动员，迅速进入“战时”状态，全力抓好抗洪抢险救灾各项工作。

灾害面前，应急人没有一个是局外人。在抢险救灾“大考”中，市应急管理局全局“心往一处想，劲往一处使”，用实际行动诠释了应急人的责任和使命担当。

对此，市应急管理局相关负责人表示：“防灾减灾救灾的前提是见事早、出手快、响应迅速，必须不断健全完善应急救援运行机制。”

为快速有效开展应急救援行动，2020年，我市积极推动雅安市灾害综合应急管理系统项目落地，组织编制《雅安市应急救援能力提升行动实施方案（2020-2022年）》，修订完善防汛抗旱等专项应急预案，明确应急救援处置程序和各方责任，突出处置的流程化、清单化、规范化。

2020年，我市通过再造重建，以综合性消防救援队伍为主力，以解放军、驻地武警力量为支援，以各类专业救援队伍为协同，以社会应急队伍为辅助的应急救援力量体系构建完成、成效初显。

功夫不负有心人。2020年我市先后成功处置了“5·16”雅西高速客车侧翻事故和荥经“6·14”危化品车辆仰翻事故，妥善应对了“8·11”特大暴雨、“8·18”特大洪水等自然灾害。

细细梳理发现，成绩来源于市应急管理局建立的“三个机制”中的统筹协调机制：通过发挥应急管理部门综合协调作用，落实应急组织、协调、值守、调度、队伍建设、预案管理、风险研判和救援保障等任务，为应对可能的突发事态提供有力保障。

雅安应急人明白：单打独斗从来无法真正有效应对突发事件，协同联动势在必行。2020年以来，我市建成市级应急云视讯系统平台，购置了107万元的应急指挥和救援装备，采购储备了237万元的救灾物资；创新建立危险化学品应急救援区域联动机制，推动荥经矿山救护队纳入全省应急救援骨干队伍建设，危化重点县（区）分别建立10至20人的专业危化救援队伍，创新组建“轻骑兵”前突小队和志愿消防灾情速报员队伍，形成“宝兴模式”在全国推广；推进地震烈度速报和预警台站建设，完成宝兴硗碛、芦山大川等9个基准站、4个基本站建设，完成7个县级预警中心建设及台站设备安装调试……

安全生产 将问题解决在萌芽之时

“您好，我们是市应急管理局工作人员……”2020年，市应急管理局结合全市煤矿安全生产隐患集中排查治理和督导工作，对数家煤矿进行了暗查暗访。

安全生产无小事，容不得半点松懈。

为了打通安全生产“最后一公里”，2020年，市应急管理局扎实推进安全生产清单制管理工作，推动全市各级党委政府、各级各部门完成清单制定，477家企业创建清单制管理示范企业，1600余家企业完成清单制定，安全生产责任进一步压紧压实。直管行业企业疫情防控和复工复产安全指导服务、30万吨/年以下煤矿分类处置、安全社区创建等年度重点工作高效推进，4家煤矿关闭退出，建成5个省级安全社区，安全生产专项整治三年行动、“排险除患”集中整治、“冬安”暗查暗访、“铸安2020”监管执法等专项行动深入开展，各类生产安全事故得到有效遏制。

2020年1月至12月，全市共发生生产安全事故16起、死亡17人，同比分别下降65.2%、63%，降幅全省第一。

未雨绸缪 应急演练提升处置能力

2020年6月7日上午，地震警报骤然响起，受灾群众迅速撤离，120救护车急驰而出，专业救援队间不容发奔赴灾区……四川省抗震救灾综合演练在雅安举行。

“从过去桌面推演，到实战演练，再到此次的桌面推演+实战演练，模拟多点位、多科目、全流程的地震应急处置，我市地震应急演练正一次更比一次接近实战。”对此，市应急管理局相关负责人坦言，这是第一次将桌面推演与实战演练相结合，在指挥部各工作组和现场救灾救援等多个层面，磨合机制、锻炼队伍，进一步提升雅安地震灾害应急处置能力。

在他看来，这些年“升级”的不只是演练，还有抗震救灾指挥部各成员单位的应急意识，“以前大家参与演练时会有摸不着头脑的现象，随着这些年不断开展应急演练，大家应急意识不断提高，不仅积极参与其中，协调配合默契度也提高了不少。”

2020年，全市共开展各类应急演练1800余场次。每一次应急演练就像是一张重复解答的“应急试卷”，在一次次解答中查漏补缺，一步步更接近实战，部门协作更加优化。

救援场景一幕幕惊心动魄，建设力量一步步脚踏实地。

2019年5月11日，以村（社区）为本、村（社区）志愿者救援队队员活动为主的培训中心——雅安民间救援联盟基地在雨城区揭牌成立。

2020年，我市防灾减灾救灾能力已得到不断提升，为人民群众生命财产安全构筑起一道有力防线。尤其是应急救援力量得到有力统筹，应急救援高效、有力，成为防灾减灾事业的坚实保证。

截至目前，我市已建立社区志愿者救援队34支，拥有主队队员495名，支队及分队队员400名以上，主要由村“两委”、民兵连以及热衷公益事业的人员组成，他们也是民间救援联盟基地的成员。

“通过打造雅安民间救援联盟基地，开展持续有效的培训，使我市已有的社区志愿者救援队效力得到长期发挥。”市应急管理局相关负责人表示，将整合现有民间救援队伍，动员更多社会力量科学、有效地参与救援行动。

一支支社会力量的参与，与专业救援形成了强大的救灾合力，最大限度减少自然灾害所造成的损失，有力弥补我市近年来在应对自然灾害、事故灾难等突发事件中应急救援队伍建设方面存在的短板和弱项，成为我市在应对灾害种类、救援需求、灾害现场等方面迅速响应的“尖刀”和“拳头”力量。

“只有真正在应急状态下联得通、拉得出、打得赢、撤得回，才能为经济社会发展筑起安全屏障。”市应急管理局相关负责人如是说。

主动作为 群防群治把牢每个关口

2020年年底，全省首个与广电“村村响”系统“共生”的地震预警系统在芦山县启用，意味着当地村民能通过“村村响”快速、准确地接收地震预警信息。作为全省首个启用的“地震预警+村村响”项目，雅安地震预警服务开始领跑全川。

“上医治未病”，防灾减灾救灾，关键是坚持源头预防。全市已在部分乡（镇）、村（社区）、企业、学校等试点布设92套专用地震预警终端，并逐步开展地震预警信息发布试点。地震预警，能在民众即将被大地震波及前，利用电波比地震波快的原理，通过即将建成的地震预警系统提醒民众避险、逃生、安定人心。今后，当附近发生破坏性地震时，地震预警将通过专用地震预警终端响彻雅安，提醒民众避险。

建立健全防灾减灾救灾组织领导机构，成立应急指挥中心，建设应急管理视频调度系统平台，建立完善自然灾害信息共享和会商研判机制……不仅是地震，面对雅安“点多面广”的灾害现状，我市始终积极而为，为人民群众的生命财产安全筑起一道道防线。

只有未雨绸缪，才能有备无患。

2020年，我市结合国家、省最新应急预案，全力推进全市总体应急预案以及《森林火灾应急预案》《雅安市防汛抗旱应急预案》《雅安市突发地质灾害应急预案》《雅安市地震应急预案》等28个专项应急预案的修订，各县（区）也结合实际，陆续完成了各类应急预案编制和修订，进一步形成了全市“横向到边、纵向到底”的应急预案主体框架体系，为各类突发事件的应对提供了有力的行动指南。

面对应急管理“高负荷、高压力、高风险”，随时可能面对极端情况和生死考验的客观现实，2020年雅安应急人上下一心，夙兴夜寐、忘我工作。因为他们明白，只有把“工作做在前头”，才能把“安全留在后头”。

再滂沱的风雨，在浩瀚的天空下终将放晴；再泥泞的征途，在奋力的前行中必能抵达。心有忠诚，行有方向，任何成绩都是新征程的起点。回顾2020年，市应急管理局过得很充实、走得很坚定。一路上，有风平浪静，也有波涛汹涌。

凡是过往，皆为序章。展望未来，市应急管理局将不畏风雨险阻，凝心聚力，实干笃行，新时代承担新使命，勇于新作为。在新的一年里，始终坚持人民至上、生命至上，全力推动应急管理体系和能力现代化，守护一方安宁，护航一方发展。