为进一步强化普法工作责任,不断增强全民法治意识,深入推进依法治安,促进公开、公平、公正文明执法,根据《关于印发实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见的通知》、《雅安市实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》等文件精神,制定本工作计划。

一、总体要求

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法制理念,按照“谁执法谁普法”要求,进一步强化普法工作责任,整合普法力量,优化普法资源,健全完善“谁执法谁普法”工作机制,形成分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局,不断推进普法工作深入开展,为防范遏制较大自然灾害类和生产安全类事故,提升我市应急管理、安全生产和防灾救灾减灾工作水平,创造良好的法治环境。

二、重点任务

根据《关于印发实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见的通知》(安监总政法〔2017〕65号)、中共雅安市委办公室雅安市人民政府办公室关于印发《雅安市实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》的通知(雅委办发〔2018〕10号)等文件要求,大力宣传普及应急管理、安全生产、防灾减灾救灾法律法规,在全市全面营造遵法、学法、守法、用法的浓厚氛围。具体表现为通过普及相关法律法规知识,提高辖区居民的法治意识,提高辖区居民的安全素质和自救互救能力,为依法抓好应急管理、安全生产、防灾减灾救灾宣传教育工作创造条件。

三、普法内容

一是深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》以及省、市实施意见精神,宣传学习习近平总书记对安全生产、防灾减灾救灾重要指示批示精神及市委、市政府作出的工作部署;宣传学习党章和党内法规制度。二是深入学习宣传《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急条例》、《自然灾害救助条例》等法律法规、规章制度,增强监管检查人员依法履职能力。三是深入宣传普及依法行政有关法律法规,规范行政执法行为,提供依法行政工作水平。

四、工作内容

(一)健全完善普法工作责任制。健全完善干部学法用法机制。坚持领导干部带头学习,将学习法律法规知识作为党组中心组学习、会前学法、监管检查人员培训的重点内容,采取集中轮训、视频讲座、网络培训、现场教学等方式方法,举办各类培训班,营造良好的机关学法氛围。

(二)抓好“安全生产月”集中宣讲。认真筹划,将6月“安全生产月”作为主题宣传月,通过创新形式、创新内容、创新手段、组织开展安全生产月活动启动仪式,宣传咨询日、“法律七进”、送安全知识到操作手、“现身说法”安全警示教育等专题活动,推动“安全生产月”宣传活动取得实效,进一步提升全社会安全生产、防灾减灾救灾意识和知识水平。

(三)积极推进国家机关法治实践活动。健全完善法律顾问和法律咨询制度、重大行政决策制度、重大执法决定合法性(法制)审查制度、执法行为审议和决策制度等,实行依法行政、依法治安。充分开展规范性文件以及重大行政决策起草制订公众参与,依法公开征求意见,引导社会各方面积极有序参与安全生产工作。认真做好规范性文件的公开发布和解读工作。建立健全行政执法信息公开制度。在开展安全生产执法活动中,加强政策宣讲和法律法规讲解,将法治宣传教育贯穿于事前、事中、事后全过程,让群众在解决问题中学习法律知识,树立法律面前人人平等,权利义务相一致等法治观念,树立遵法学法守法用法意识。

(四)坚持多种形式普法宣传。坚持以需求为导向,分类指导,进一步创新安全生产、防灾减灾救灾宣教手段和方式,不断扩大正面宣传报道力度,借助新闻媒体的资源优势,通过广播、电视、报纸、网站等新闻媒体宣传先进典型和经验。加强与雅安电视台、雅安日报的合作,开辟安全宣传专栏,及时宣传报道安全生产亮点工作及阶段性重点工作开展情况。进一步加强应急系统网站建设,不断充实更新网站的信息资源,及时上传国家、省、市安全生产工作部署以及我市安全动态、行政许可等信息,为社会提供方便、快捷的安全生产、救灾等信息资源和服务。

四、工作要求

各科室、执法支队、培训中心、应急办、经济开发区分局要将普法纳入工作总体布局,做到与其他业务工作同部署、同检查、同落实。要按照普法责任制的要求,结合职责任务和年度工作安排,明确年度重点宣传的法律法规、主要普法任务和工作要求,并及时在公众网站等公开载体向社会公布。要加强对各县(区)应急局普法责任制建设和落实情况的指导督促检查。将普法责任制落实情况纳入目标管理考核。注重总结落实普法责任制好的做法,积极推广好经验,加强宣传,不断提高应急系统普法工作水平。

附件:雅安市应急管理局2019年“谁执法谁普法”普法责任清单