根据市委统一部署，2020年11月19日至11月29日，市委第一巡察组对我局进行了巡察。2021年6月18日，市委第一巡察组向市应急管理局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、针对巡察反馈“整改主体责任落实情况方面”的问题
（一）党委（党组）落实整改主体责任有差距的问题。整改情况：一是认真抓好中央第四巡视组巡视四川省反馈意见的对照自查整改工作，按照《中共雅安市应急管理局党组关于印发<进一步深化中央第四巡视组巡视四川省反馈意见整改工作方案>的通知》（雅市应急党组〔2019〕68号）精神，抓好各项整改措施的落实；二是对深化中央第四巡视组巡视四川省反馈意见整改工作进行全面自查总结，同时，举一反三，结合此次巡察整改，局党委及时对此次巡察整改事项进行专题研究部署，推动整改工作落地落实。局党委进一步提高巡视巡察整改工作的思想认识，举一反三，坚决做好省委第二巡视组巡视反馈意见和此次巡察反馈意见整改，及时召开党委会进行研究，提出贯彻落实意见，落实好整改措施。三是持续深化省委第十一巡视组反馈意见自查整改工作，结合当前应急管理工作实际，对六项缺失的重点整改任务全面自查，对照问题逐一进行整改，确保自查整改问题不漏项；四是认真抓好《中共雅安市应急管理局党组关于印发<落实省委第十一巡视组巡视反馈意见自查整改方案>的通知》（雅市应急党组〔2019〕44号）贯彻落实，认真抓好习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾工作的重要指示精神的学习贯彻，列入党委理论学习中心组学习，并结合学习内容开展研讨，明确贯彻落实意见；五是进一步压紧压实巡视巡察整改责任，结合此次巡察反馈意见整改，举一反三，及时对巡察整改意见进行研究部署，明确责任分工，结合工作实际制定好巡察整改工作方案，坚决杜绝类似问题再次发生；六是提高政治站位，强化对巡视巡察工作重要性的认识，结合省委第二巡视组巡视反馈意见和此次市委第一巡察组巡察反馈意见整改，及时组织召开党委会，专题研究巡视巡察整改工作，并结合实际，制定好省委第二巡视组反馈意见牵头整改方案、对照自查整改方案以及此次巡察反馈意见整改方案，逐条逐项自查，逐条逐项进行整改，坚决杜绝类似问题再次发生，确保整改实效。
整改进度：已完成。
（二）主要负责人履行整改“第一责任人”责任不到位的问题。整改情况：一是始终把巡视巡察工作作为重大政治任务摆在突出位置，全力担起巡察工作第一责任人职责，对巡视巡察重点问题整改做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，带领党委班子认真履行主体责任，确保巡视巡察整改取得实效；二是结合此次省委第二巡视组反馈意见整改和市委第一巡察组反馈意见整改，对巡视巡察整改工作及时组织召开党委会议进行研究部署，明确整改任务，对整改中涉及的重点问题整改，及时组织听取整改工作情况汇报，确保整改工作有力有序推进。
整改进度：长期坚持。
（三）班子成员落实“一岗双责”有差距的问题。整改情况：一是认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，进一步压紧压实“一岗双责”责任，每次民主生活会召开前，认真做好会前准备工作，制定好民主生活会实施方案，加大对对照检查发言材料的把关力度，主要负责人对班子成员的发言材料亲自把关，逐一审定签字，确保会议质量；二是坚持问题导向，真正把自己摆进去，严肃认真开展批评和自我批评，坚决杜绝毫无“辣味”的批评意见，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，严肃认真提意见，打消自我批评怕丢面子、互相批评怕伤和气等顾虑，真正做到触及思想和灵魂；三是进一步强化对领导班子民主生活会的指导和监督，邀请市纪委监委、市委组织部等到会监督指导，切实提高民主生活会质量和水平；四是认真落实领导干部述法有关要求，进一步规范局领导班子成员和科室负责人年度述法工作，制定完善工作制度，明确有关述法工作要求，并在局党委理论学习中心组学习会上组织学习，切实提高思想认识，按时提交年度述法报告，由政策法规和行政审批科做好年度述法报告的收集、汇总和档案管理工作。
整改进度：第一、二、三项长期坚持，第四项已完成。
二、针对巡查反馈“问题整改情况方面”的问题
（四）问题对应整改不到位。整改情况：一是研究制定《局党委理论学习中心组学习计划》，结合应急管理工作实际，认真抓好理论学习中心组学习；二是多形式抓好中央、省委、市委重要会议以及文件精神的传达学习，对不同的学习内容明确领学人，并结合工作实际开展研讨，党委理论学习中心组学习研讨次数不少于6次；三是结合职能职责，研究提出贯彻落实的具体举措，切实抓好中央、省委、市委重要会议以及文件精神的学习贯彻；四是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持强化理论武装，按照中央、省委、市委工作要求，对要求学习但未组织学习、以及学习效果达不到要求的内容，利用中心主任办公会、全体职工会、“三会一课”等方式深入开展学习，确保习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省、市重要会议精神学懂、弄通，入脑、入心，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。
整改进度：第一、二、三项长期坚持，第四项已完成。
（五）举一反三整改有差距的问题。整改情况：一是全力打造“应急先锋·铸安为民”党建工作品牌，找准工作载体，深化“1+1+4”的党建工作方法，以党建引领，扎实推进应急管理、安全生产、防灾减灾救灾工作提质增效，推动党建与业务工作深度融合；二是充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员干部先锋示范作用，深入推进“先锋领航·全域提升”党建攻坚行动，以抓两头、带中间的工作思路，推进支部强堡垒、书记做示范、党员争先锋，不断增强党组织的吸引力，积极动员优秀年轻党外干部入党；三是进一步加大干部教育培训力度，以党史学习教育为契机，举办专题培训，进一步提升政治理论水平。构建“应急大讲堂”培训载体，印发实施方案，明确培训内容，切实提升培训实效。结合应急管理、安全生产重点工作推进，举办好安全生产执法、应急管理能力提升等培训，切实增强干部队伍综合能力和水平；四是加大推进机关党建文化阵地建设，结合应急管理工作实际，打造好应急党建文化长廊和党员活动室，筑牢机关党建工作基础；五是加大对全局党务干部的培训力度，调整充实党务干部队伍，配强党务工作力量，组织开展一次党务专题培训，切实提升党务工作水平。进一步严肃党内政治生活，规范党支部“三会一课”、主题党日活动等，严格按规定开展相关工作。六是进一步规范党费收缴有关工作，按月收取党费并存入党费专户，对党费收缴工作开展全面自查；七是进一步规范党员发展工作，严格按照党员发展程序做好党员发展，对机构改革以来的党员发展开展一次自查，对党员发展手续不规范、不完善的及时进行规范和完善；八是在今后的工作中，进一步提高认识，立行立改，严格按照《中共四川省委组织部四川省财政厅关于切实做好建档立卡贫困村党组织第一书记生活工作保障的通知》（川组通〔2015〕69号）及中共雅安市委组织部《关于印发<雅安市贫困村党组织第一书记专项支持方案>和<雅安市从严管理贫困村党组织第一书记六项制度>的通知》（雅组通〔2015〕82号）规定，加强财务报销审核，严格按照考勤表记载的实际驻村天数据实报销驻村帮扶第一书记相关费用，坚决杜绝类似情况再次发生。
整改进度：第一、二项长期坚持，第六、七项已完成，其余整改项在2021年12月30日前完成。
（六）建章立制长效整改力度不够的问题。整改情况：一是结合当前应急管理党建、党风廉政工作实际，及时制定并印发党建、党风廉政工作制度，进一步规范党建工作开展；二是对全局其他工作制度开展一次自查梳理，对有关规定和内容及时进行修订完善，建立用制度管权、用制度管人、用制度管事的长效机制；三是积极与市直机关工委做好沟通和汇报，在市直机关工委的指导下，进一步理顺市防震减灾服务中心党组织领导体制，进一步修订完善中心内部管理制度，严格执行市应急管理局党委“三重一大”决策制度。事前向局党委报告，主任办公会研究审议后及时上报局党委会审定，明确机关党总支书记和委员列席主任办公会议。
整改进度：12月30日前完成。
三、整改实效情况方面
（七）存在虚假整改。整改情况：一是将意识形态工作纳入重要议事日程，作为党建工作的重要内容，与党建工作一并安排部署，同时，将落实意识形态责任制纳入班子成员述职述廉、民主生活会等内容，进一步增强做好意识形态工作的意识；二是强化组织领导，及时调整意识形态工作领导小组，党委每年至少研究意识形态工作2次以上，进一步推动意识形态工作责任落实；三是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，定期向上级党委报告意识形态工作开展情况；四是强化责任落实，市防震减灾服务中心坚持中心主任办公会每半年专题研究意识形态工作1次，每半年主动向局党委报告意识形态工作开展情况；五是进一步加大财务审核把关力度，对财务报销“三单不全”的坚决予以纠正，严格抓好公务接待报销有关规定的执行；六是坚持举一反三，进一步规范报账流程，明确有关规定，对信息不全、要素不齐、不符合报销规定的一律不予报销。
整改进度：第一、二、三、四项长期坚持，第五、六项已完成。
（八）存在整改不力。整改情况：一是继续做好乡村振兴后半篇文章，提高全局干部职工对脱贫工作的思想认识，及时根据我局干部调整有关情况，调整“一对一”帮扶责任人，切实做好结对帮扶工作，进一步压实帮扶责任；二是认真抓好《中共雅安市委办公室 雅安市人民政府办公室关于印发<雅安市市级部门和驻雅企事业单位联系帮扶工作方案>的通知》（雅委办〔2021〕69号）贯彻落实，在继续做好联新村帮扶工作的同时，结合雪山村实际，及时制定帮扶工作计划，将帮扶措施落到实处，确保脱贫成果巩固提升；三是强化对项目资金的监管，会同派驻纪检监察组对联系村吊桥重建资金开展一次专项检查，督促穆坪镇及时做好项目结算工作；四是根据第一书记轮换有关工作安排，加强驻村帮扶工作力度，继续选派优秀干部到联系村担任第一书记，做好有关交接工作；五是认真贯彻推进乡村振兴战略的部署要求，按照《中共雅安市委办公室 雅安市人民政府办公室关于印发〈雅安市市级部门和驻雅企事业单位联系帮扶工作方案〉的通知》（雅委办〔2021〕69号）精神，制定帮扶计划，严格落实主要领导每年至少2次、分管负责同志每季度至少1次深入联系村开展实地走访调研的工作要求，落实好帮扶措施；六是中心班子成员带头到联系村讲党课，宣讲党的政策、法规，理清发展思路，助推我市乡村振兴；七是严格落实党内监督责任。对照《雅安市各级党委（党组）履行党内全面监督责任清单》，制定并印发我局《党委履行党内全面监督责任清单》等六张责任清单，召开党委会组织专题研究，并分不同对象及时组织认领，签订《党委履行党内全面监督责任清单等六张清单认领表》，切实抓好党内监督落地落实；八是进一步压紧压实党风廉政建设“一岗双责”责任，将党风廉政建设与业务工作同安排、同部署、同检查，将党风廉政纳入全局目标绩效考核内容，逗硬党风廉政考核。班子成员定期向党委汇报“一岗双责”履职情况，按要求全年至少对分管科室（单位）开展1次党风廉政调研，听取1次分管科室（单位）党风廉政工作汇报，定期对分管科室（单位）干部职工开展谈心谈话；九是进一步强化廉政风险防控。结合当前工作实际，紧盯重点岗位、关键环节，深化廉政风险防控工作，重新组织梳理廉政风险点，制定切实可行的廉政风险防控措施；十是进一步强化监督执纪问责。充分发挥机关纪委的监督作用，调整充实机关纪委委员，把维护党的政治纪律和政治规矩放在首位，准确把握和运用好监督执纪“四种形态”，坚持关口前移，抓早抓小抓预防；十一是按照巡察组反馈意见，我局安排财务人员对经费情况进行了再次检查，将进一步加强财务管理，认真核实相关费用支出；十二是进一步明确雅安市应急管理局保密工作领导小组成员，将市防震减灾服务中心保密工作一并纳入局机关管理；完善《涉密人员备案汇总表》，将市防震减灾服务中心涉密岗位人员一并纳入。举一反三，开展保密工作自查整改，确保发现问题整改到位，进一步提升全局保密工作水平；十三是全力支持和配合派驻纪检监察组开展工作，自觉接受监督，积极加强与派驻纪检监察组的沟通协调，及时研究解决工作中遇到的问题和困难，对党员干部的违纪问题不护短、不说情，对纪检组提出的问题迅速进行研究，落实整改措施，并按时扯回销。
整改进度：已完成。
（九）存在边改边犯。整改情况：一是针对公务接待“三单不全”问题，严格落实财政部门、纪检监察部门相关规定要求及《雅安市应急管理局公务接待制度》规定，加强公务接待审批管理，对“三单不全”的接待费用坚决不予报销，同时按照财政部门关于压减公务接待费用的要求，厉行节约，严格控制接待费用支出；二是针对“资产管理不规范”问题，按照《行政事业单位固定资产管理办法》规定，进一步规范单位资产管理，将编制固定资产采购预算、政府采购、验收入库、登记入账等各个环节的管理和财务核算落实到实处，切实提高资产使用效益。2019年机构改革后，我局分两批次对单位到期固定资产进行报废，进一步理顺了单位资产管理，2021年我局将再次清理单位固定资产，对已达到使用年限的固定资产进行再次报废，做到资产管理规范化；三是针对专项资金使用迟缓问题，按照应急管理厅及财政部门专项资金使用管理的要求，制定我局专项资金管理使用办法，严格管理，压实责任，加强监督，督促项目实施单位加快资金使用进度，确保项目资金使用保质保量如期完成；四是对市防震减灾服务中心停车费报销凭证无印章的问题，及时组织清退涉及的费用，同时，举一反三，对类似情况组织开展清理，加强财务审核把关力度，及时纠正有关问题；五是认真执行《雅安市应急管理局公务用车管理制度》，按制度规范管理车辆加油、维修等事宜。积极倡导厉行节约的良好风气，加强办公用品管理，所有办公用品实行审批领取制度，全面启用信息化办公平台，提高工作效率，减少浪费。
整改进度：长期坚持。
四、其他方面
（十）依法治市工作落实不到位。整改情况：一是认真抓好《关于加强换届后法制工作队伍建设的通知》贯彻落实，及时调整完善我局依法治市工作领导小组，由局党委书记、局长吴潮海任组长，刘微副局长任常务副组长主抓。二是将依法治市工作纳入局班子分工内容，明确由副局长刘微同志分管我局依法治市工作，切实推动全局依法治市工作落地落实。
整改进度：已完成。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话2315386；电子邮箱397926973@qq.com。
中共雅安市应急管理局委员会
2021年9月14日
