面对复杂多变的安全风险形势，近年来，天全县始终坚持以保障人民群众生命财产安全为根本，以提升实战能力为核心，系统性、整体性推进应急救援能力建设，探索形成了一套行之有效的“天全路径”，为县域经济社会高质量发展筑牢了安全屏障。

一、重塑中枢，构建“一体化”高效指挥体系

针对以往应急管理中存在的条块分割、多头指挥问题，天全县着力在“统”字上下功夫，构建起权威高效、反应灵敏的指挥中枢。

一是建强实体化指挥平台。 实体化运行县级应急指挥部，将其打造为应对突发事件的“最强大脑”。指挥部集成信息汇总、灾情研判、力量调度、物资调配、决策支持等功能，在灾害事故应对中发挥统一指挥、统一协调的核心作用。特别是在模拟“断路、断电、断网”极端条件下的省级综合演练中，该体系成功实现前后方指挥所快速搭建与无缝衔接，指令传达精准顺畅，检验了复杂条件下的指挥韧性。2025年共接收各类突发信息107条，向上级报送3条，组织救援132次，出动车辆296辆次、人员1161人次。

二是织密现代化通信网络。 完成370M电台系统8个基站、116个基地台建设，建成覆盖全域的370MHz应急管理窄带无线通信网，有效打通了从国家部委到省、市、县，直至乡、村、灾害现场的前后方指挥通信链路。该网络作为应急指挥的“神经中枢”，在公网通信中断等极端情况下，仍能保障最基本、最关键的指挥调度需求，确保“指令不到最后一刻不中断”。

三是健全协同化联动机制。 建立由应急管理部门牵头，自然资源、水利、气象、交通等多部门参与的常态化风险研判和应急联动机制。通过定期会商、联合预警、信息实时共享，打破了部门间的信息壁垒，形成了监测预警、预案启动、力量调派、现场处置的全链条协同作战模式，实现了从“物理相加”到“化学反应”的效能提升。近年来，共开展月研判会66次，极端天气专题会商10次。

二、关口前移，筑牢“全链条”风险防控屏障

天全县深刻认识到“防”优于“救”，将风险治理的关口向源头和前端推移，努力变被动应对为主动防范。

一是风险隐患排查治理动态化。 建立“常态化排查+重点时段加密排查”的工作机制。2025年汛前，组织166个检查组，对全县地质灾害隐患点、山洪危险区、城乡易涝点等进行拉网式、起底式排查，共发现并整改隐患299处。对排查出的风险点实行台账管理、限期整改、销号闭环，做到“发现一处、整治一处、销号一处”，推动风险隐患动态清零。

二是预警预报与响应闭环精准化。 构建“空天地”一体化监测网络，整合气象卫星、雷达、自动监测站及无人机巡飞等多种监测手段。严格落实“1点2员15分钟”预警响应机制和“叫应”“喊醒”机制，确保预警信息在发出后15分钟内直达乡镇分管领导、村组负责人、监测员和受威胁群众，并得到有效反馈和行动响应，彻底解决预警信息传递“最后一公里”和行动落实“最后一百米”的问题。近年来，联合有关部门发送预警提示短信100万余条。

三是人员转移避险措施刚性化。 坚决执行“三个避让”（主动避让、预防避让、提前避让）和“三个紧急撤离”（危险隐患点强降雨时紧急撤离、隐患点发生异常险情时紧急撤离、对隐患点险情不能准确判断时紧急撤离）的刚性要求。仅2025年汛期，就根据精准预警，提前组织群众避险转移累计超过6.3万余人次，并同步做好转移安置点的安全管理与生活保障，实现了从预警到安全转移的全流程高效组织。

三、科技赋能，打造“多维化”智慧应急支撑

积极拥抱现代科技，将新技术、新装备深度融入应急管理各环节，为传统救援模式插上“智慧翅膀”。

一是构建“多网互补”应急通信保障。 在完善370MHz窄带网的基础上，为基层一线关键岗位配备天通一号卫星电话、便携式卫星通信终端等设备，并引入大型固定翼无人机搭载通信中继设备，形成“高空无人机应急通信平台－地面370MHz专网－卫星电话”相结合的多层次、立体化应急通信保障体系。全县部门和乡镇共配备手持卫星电话44部、370M对讲终端81部，并建立定期电台点名抽查机制，确保在任何极端条件下都能构建起“生命通信线”。

二是开辟“空地一体”快速救援通道。 高标准建成全县首个标准化应急救援直升机起降点，并通过专业机构验收和巡检，具备了常态化运行条件。这标志着我县应急救援力量具备了快速实施空中侦察、力量投送、伤员转运、物资空投等任务的能力，救援响应速度和覆盖范围得到质的飞跃。

三是推动“智慧感知”向基层末梢延伸。 探索利用无人机、单兵图传、移动终端等智能设备提升基层应急能力。例如，在思经镇试点实现无人机巡飞河道、地灾点的实时画面与县、镇两级应急指挥视频系统互联互通，为指挥决策提供了第一视角的现场动态信息，极大提升了基层风险巡查的效率和应急处置的精准度。

四、淬炼精兵，锻造“实战化”应急救援尖兵

坚持“练为战、战为胜”的导向，通过高强度、实战化的训练演练，不断磨砺应急救援队伍的“尖刀”能力。

一是演练场景瞄准极端复杂。 摒弃“演为看”的形式主义，将演练置于最困难、最复杂的背景下进行。近年来，组织抗震、防汛、森林防灭火、多灾种叠加等大型综合性实战演练9次，督促乡镇开展各类应急演练1900余次，参与人数5.2万余人。我县在“5·12”抗震救灾演练、“5·30”防汛防地震综合演练、全省通信拉练及“7·5”灾害救援中，受到省厅、市局通报表扬。全方位检验了队伍在通信中断、道路阻断、电力瘫痪等极限环境下的自我保障、协同作战和综合救援能力。

二是队伍建设覆盖全域多层。 按照“专常兼备、反应灵敏、上下联动”的原则，系统组建了覆盖县、乡、村三级的综合应急救援队伍130支，总人数达1841人。同时，加强与社会专业救援力量的联建联训，形成了以县级专业队伍为拳头、乡镇综合队伍为骨干、村级应急分队为前哨、社会力量为补充的应急救援力量体系。

三是能力培训突出实用实效。 采取“集中轮训+送教下乡”相结合的模式，近年来，联合红十字会、消防、安能救援等专业机构，围绕心肺复苏、防汛抢险、森林火灾扑救等核心技能，开展多轮次、全覆盖的实战技能培训16期，覆盖700余人次，专业处置水平稳步提升。

天全县通过上述系统性实践，初步构建了指挥高效、预防为先、科技支撑、战力过硬的现代化应急救援体系。未来，将继续深化相关机制与能力建设，不断筑牢守护人民安全的铜墙铁壁。