雅安市人民政府办公室关于印发《雅安市防汛抗旱应急预案（2022年第二次修订）》的通知

一、修订背景

2022年7月20日，四川省人民政府印发《关于全力做好防汛减灾工作的紧急通知》（川府函〔2022〕154号），要求各地结合新情况及时完善和优化防汛抗旱应急预案，进一步细化职责任务分工，严格落实应对极端暴雨、超标洪水等超常规措施，提高预案的针对性、实用性和可操作性。2022年7月23日，四川省防汛抗旱指挥部、四川省地质灾害指挥部联合印发《关于建立健全跨省跨区域防汛减灾联防联控机制的指导意见》（川防指汛发〔2022〕10号）（以下简称《指导意见》），明确要求各级防汛抗旱指挥部要将防汛减灾联动纳入防汛抗旱应急预案，加强与邻近区域应急预案有效衔接。

二、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，深入贯彻落实习近平总书记关于防汛抗旱救灾工作重要指示精神和“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念，立足于防大汛、抗大险、救大灾，始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，持续推进防汛抗旱体系和能力现代化建设，有效防范重大水旱灾害，全力维护社会安全稳定。

三、修订说明

按照《指导意见》相关要求，通过梳理《雅安市防汛抗旱应急预案（2022年修订）》，发现在跨区域预警响应联动、部门协同联动等方面存在不足，本次从四个方面进行了修订。

（一）贯彻落实最新工作要求

深入贯彻落实习近平总书记关于防汛抗旱救灾工作重要指示精神和李克强总理等国务院领导同志批示要求，着重将坚持人民至上、生命至上，统筹安全与发展，增强风险意识，树牢底线思维、极限思维，强化跨区域和多灾种预警、会商研判与应急响应联动，切实保障人民群众生命财产安全等相关要求融入到预案中。

（二）强化区域联防联控机制

一是强化跨区域灾害风险会商研判机制和信息共享，建立跨区域联防联控机制；二是增强多灾种共防，各级防汛抗旱指挥部联合地质灾害指挥部对重合的山洪灾害危险区、地质灾害隐患点开展山洪和地质灾害联合预警、灾害共防以及协同应对；三是建立汛期前毗邻地区联席会议、跨区域防汛应急演练和交流制度。

（三）优化应急响应启动条件

进一步优化完善防汛抗旱应急响应启动条件，根据毗邻市（州）或者我市主要江河上游地区发生或即将发生暴雨、洪水、山洪、水库垮坝、堤防溃决等灾险情对我市造成或可能造成特别重大、重大、较大、一般等灾害情况，分别启动一级、二级、三级、四级应急响应。

（四）完善应急预案框架结构

本次修订将章节由总则、组织指挥体系及职责、预防和监测预警、应急响应、应急保障、后期处置、附则等七部分调整为总则、组织指挥体系及职责、预防和监测预警、联防联控、应急响应、应急保障、后期处置、附则等八部分，增加了联防联控章节。