一、工作情况

    （一）及早谋划、明确责任，跟踪督促落实。
    年初，制定《雅安市安监局2016年法治政府建设工作重点》，以规范行政执法行为、加强行政复议规范化建设、深入推进“法律七进”活动、深化政务公开和信息公开、依法加强公共安全体系建设等五项内容。对于安全生产法治政府建设工作，局主要领导坚持亲自抓，年初及时主持召开局办公会进行研究部署。将今年我局法治政府建设工作重点任务分解到各有关科室，确保工作安排到位、责任明确到位、要求落实到位。并对各县（区）安监局推进法治政府建设工作，依法依规做好安全生产工作的情况进行督促指导检查。

    （二）集中培训、广泛宣传，营造法治氛围。
　　一是加强监管执法人员法治学习培训。为进一步增强全市安监系统监管执法人员学法、知法、守法、用法的法治意识，不断提升安全监管执法人员的监管能力和执法水平，市安监局组织开展2016年全市安监系统监管执法人员培训，培训内容包括依法行政等公共法律知识和新《中华人民共和国安全生产法》等专业法律知识，具有较强的针对性和可操作性。为增强企业尊法守法切实落实安全生产主体责任，2016年雅安市安监局组织各行业生产经营单位主要负责人及主要安全管理人员进行相关法律法规专题培训，全年组织培训6次，培训各类人员4500余人。二是积极开展安全生产法治宣传。1.集中开展“安全生产月”宣传活动。雅安市安监局围绕“强化安全发展观念、提升全民安全素质”活动主题牵头或配合组织开展了多项安全生产法治宣传活动，包括“安全生产月”活动启动仪式、安全生产宣传咨询日活动、“职业病防治法宣传周”安全生产“大讲堂”活动、送安全知识到操作手活动、“公益短信促安全”活动等，全力营造安全生产和安全法治浓厚氛围。2.广泛开展安全文化、安全社区创建和安全法治“八进”活动，引导和促进广大领导干部、单位职工、社会公众等不同群体学习宣传安全生产法律法规知识，增强安全法治观念。3.开展安全生产执法宣传。将安全生产监察执法作为安全生产法治宣传的重要途径，切实加大行政执法力度，在重点区域、重点行业领域、重点时段、重大活动期间，组织开展全覆盖、高频率、大力度的安全生产监察执法。  　　      

    （三）突出重点、扎实推进。

一是强化安全生产依法执政。1.认真落实法律顾问制度。年初制定下发了《雅安市安监局关于建立法律顾问制度的通知》、《雅安市安监局法律顾问制度》，聘请法律顾问以来，我局注重发挥法律顾问在依法决策、行政执法、事故调查等环节的智力支撑作用，以及我局相关制度和合法性文件的审核把关，起到了较好的作用。2.强化干部队伍正风肃纪。年初制定了《雅安市安全生产监察执法工作考评办法》，加强对行政执法人员的监督考核，有力推动了安全生产监管监察队伍法治化建设。近年来未发生违纪案件和渎职、贪污、受贿等职务犯罪案件。3.完善落实党务公开制度。按照党务公开的要求，我局在政务网站对《机关基层组织工作要点》、《宣传教育工作要点》、《党风廉政建设和反腐败工作要点》及落实情况等党务工作内容进行公开。

    二是强化安全生产依法行政。1.严格落实执法岗位责任制。明确每一名执法人员的职责任务，完善行政执法流程，切实推进行政执法规范化。同时，依法规范行政权力运行平台和电子监察平台建设，将所负责的行政处罚案件全部录入平台。2.自觉接受人大、政协监督。在加强内部监督的同时，主动接受人大、政协及社会各界的监督，认真办理人大代表、政协委员提出的议案、提案、建议、批评和意见。3.切实加强行政许可项目目录管理。我局在雅安市安全生产信息网上公示了调整优化后的行政权力清单，并及时调整及时公开，确保行政审批事项公开透明。4.健全机构，完善制度，全面完成政务公开工作。2016年至今，我局在市政府网站发布了包括行政权力责任清单、监管执法信息、安全社区建设、安全生产监管等政务信息共200多条，并在部门网站建立完善相应栏目专栏，发布以上各类信息共571条。

三是扎实推进安全生产法治政府建设工作。认真贯彻落实市委、市政府关于做好信访和矛盾纠纷排查化解工作的部署，创新信访举报受理举措，畅通信访举报受理渠道，严格执行举报奖励制度，做到有访必查、查实必处、有查必复，实现了举报查处率100%、举报回复率100%。并安排专人负责网络舆情监测，对发现的网络舆情及时汇报，组织相关科室认真分析、研判和处置。积极参加依法行政示范创建活动，切实规范安全生产行政行为，推动依法行政能力和水平不断提高。

    （四）切实加强安全监管执法手段创新。

一是实施安全生产执法月调度、季分析、年考核制度。为推进安全监管执法工作，确保安全生产执法到位，我局实行了安全生产行政执法月统计、季分析、年考核制度。每月统计全市各县（区）安监系统的执法情况，掌握县（区）执法工作进展；每季度提取执法案卷，分析执法情况，现场点评案例，提高安监执法人员的能力；每年对安全生产执法工作进行考核，实行全市排名，督促推进全市安全生产监管执法工作。通过一年时间实行，全市安监执法人员能力得到提升，在全省执法比武的成绩取得了突破，首次获奖，4个二等奖、4个三等奖的较好成绩。

    二是组织开展安全生产交叉执法。为进一步规范安全生产监管执法行为，提高基层安全生产监管执法的能力和水平，推动安全执法工作落实到位，我局组织全市安监系统开展了安全生产交叉执法，重点是对生产经营单位落实安全生产主体责任情况进行执法检查。1.交叉执法检查由县（区）分管执法工作的领导带队，至少2名执法人员组成执法检查组，对指定的县（区)进行执法检查。2.交叉执法检查组要全程参与该执法案件的查处和案卷编制工作，且必须办理结案。3.交叉执法的案卷要进行评查，并且评查得分纳入交叉执法检查组所在县（区）的行政执法工作考评，使交叉执法形成的案卷同时纳入检查与被检查县（区）的行政执法考评工作，推动各县（区）相互交流学习，共同提高。

三是自查自纠推动安全生产法治政府建设工作。为切实抓好安全生产法治政府建设工作，市局组织县（区）认真开展安全生产法治政府建设工作自查、自纠、考评工作。市安监局制订全市法治政府建设自查自纠标准，从法治政府建设体系建设、规范性文件监督管理、具体行政行为监督、行政执法人员管理、行政执法案卷管理五个方面，对自查内容进行量化评分，并通过县（区）互查互评，市局检查考评等方式，推动县（区）及时进行查漏补缺，进一步完善健全法治政府建设工作。及时更新《安全生产行政执法文书使用手册》，全面统一文书制作格式，开展行政执法程序及文书规范培训，组织执法卷宗评审，现场讨论指出执法文书存在的问题，提高执法人员依法填制执法文书的能力。通过执法文书的规范制作，充分保障了行政相对人的合法权宜。

    四是建立执法考评机制，明确执法责任主体和违法行政后果责任追究办法，用制度约束执法行为，使之不敢违。

二、存在的问题和不足
　　2016年以来我局在推进法治政府建设各项工作方面进展顺利，取得了阶段性成效，但离法治政府建设的要求和人民群众对法治政府建设的期望还有一定差距，工作中还存在一些问题和不足。比如：安全生产法治宣传的广度、深度还不够，宣传的方式方法不多，全社会安全法治意识仍有待提高；受执法条件和人员素质影响，个别执法人员执法不严问题仍然存在，依法执法水平有待增强。

    三、2017年工作计划
　　（一）加快推进2017年法治政府建设各项工作。按照雅安市法治政府建设工作要点规定的工作任务和完成时限，进一步加强对安全生产法治工作的领导，完善工作计划，保证经费到位，确保各项工作顺利完成。

    （二）抓好行政执法“两证”办理。按时组织局机关、市安全生产监察执法支队符合条件或原行政执法证到期的行政执法人员参加法制办的培训考试，按要求申领行政执法证，确保行政执法人员持有效执法证上岗执法，同时按要求申领行政执法监督证。
　　（三）开展安全生产行政执法监督检查。参加全省安全生产行政执法监督检查，围绕贯彻落实安全生产法律法规规章及有关文件，不断加强监管机构和队伍建设，完善行政执法责任制配套制度，加大现场监督检查和隐患排查力度，做好自查自纠工作。
　　（四）广泛开展安全法治“七进”活动。结合安全生产月宣传活动的开展，广泛开展安全文化和安全法治“七进”活动，营造浓厚的安全生产法治氛围。