2019年机构改革后,应急管理局坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在县委、县政府的坚强领导下,紧扣全县中心工作,牢牢把握安全生产基本盘,主动积极做好改革“后半篇”文章,推动全县应急管理事业迈上新台阶。

一、把牢安全生产基本盘,有序推进安全生产重点工作

(一)坚持依法行政,为企业发展营造良好的法制保障。

机构改革后,县应急管理局职能拓展,管理的行业领域风险多,安全生产工作千头万绪、形势严峻、任务艰巨。面对这样的局面,县应急管理局坚持安全第一、警钟长鸣,依法依规惩治一批违法违规行为,攻坚解决一批突出问题。2019年,通过政府购买安全技术服务的形式,投入60万元聘请专家对煤矿、非煤矿山、危险化学品等重点行业开展技术服务,实施精准化监管、精准化执法。2019年共检查企业146家次,实施行政处罚46件,罚款金额149.7126万元,同比处罚起数增加26件,罚款金额增加96.7126万元,增长182%,其中煤矿行业处罚26件,罚款65.1万元,同比处罚件数增加10件,罚款金额增加36.4万元,分别上升71.4%和144%;危化行业处罚2件,罚款2.6万元,非煤矿山行业处罚7件,罚款14万元,打破非煤矿山、危化等重点行业同期未实施行政处罚的尴尬局面。

(二)突出重点领域,抓好70周年大庆安全风险防范化解工作。

在2019年“保平安、迎大庆、防风险”专项工作中,县应急管理局根据省市县安排部署,牵头对危险化学品、烟花爆竹、交通运输、煤矿、非煤矿山、建筑施工、消防、特种设备、公共安全、人员密集场所等重点行业领域开展了安全生产大检查和专项整治。全市化工和危险化学品行业(领域)安全生产工作现场会在荥经县召开,荥经县应急管理局、佳仕达化工有限公司代表作经验交流发言,并组织参观佳仕达化工企业。大检查和专项整治对高危行业企业一个不漏,解决一些反复发生的突出问题,有效遏制事故发生,为中华人民共和国成立70周年大庆营造良好的安全生产氛围,受到县委、县政府通报表扬。

二、围绕县委中心工作,破解行业领域内的重点难点问题

(一)优化煤炭产业结构,促进煤炭产业高质量发展

2019年引导3家年产9万吨的企业关闭退出,化解过剩产能27万吨,完成化解任务的300%,完成全县30万吨/年以下煤矿分类处置方案,全县年产30万吨企业达3家,保留矿井15处年产达261万吨,保留矿井中有11家完成机械化改造,占全年应实施机械化开采矿井总量的85.7%,超额完成2019年机械化改造任务,12家生产企业全部达到安全标准化考评,完成任务数的100%。突出抓好项目攻坚工作,把项目建设作为稳增长强经济的支撑点、作为调结构促转型的主抓手,指导推进斑鸠井煤业实施下水平延伸改造、更兴煤业一采区采掘接续工程,完成固定资产总投资6361万元,占任务数4700万元的135.3%,成功引进泰极商贸公司、四川嘉盛达企业管理有限公司注入我县煤炭行业,落实招商引资2200万元,完成任务数1600万元的137.5%。通过改造和提升,2019年煤炭企业税收保持稳中有升,实现税收3619万元,同比增长24.5%。

(二)坚持问题导向,全面整改重点监控县“摘帽”任务

县应急局采取转变监管方式、提升监管能力的一系列措施,攻坚解决煤矿安全监管的重点难点问题。将救援队伍充实到煤矿监管队伍中每月开展一次预防性安全检查,驻矿安监员实行节假日24小时驻矿无缝监管,采取政府购买服务的形式,投入40万元聘请专家开展一矿一策会诊,综合运用整治、执法、曝光、约谈、暗查暗访等手段全线出击,同时以煤矿企业转型升级为目标,倒逼企业加大安全生产投入,全面提升企业本质安全。通过多项举措齐发力,2019年全县煤矿安全生产形势实现稳定好转,全年未出现非法生产行为,发生生产安全事故1起,死亡1人,煤矿安全生产持续天数创近年来新高,实现全省煤矿安全生产重点监控县“摘帽”,步入安全生产的新局面。

(三)紧扣“不忘初心、牢记使命”主题教育,集中解决群众反映强烈的突出问题

针对办公楼小区住户反映强烈的小区环境不佳,卫生脏乱差及长期以来停车难、停车堵等突出问题,广泛收集住户意见建议,并按相关程序报县政府立项同意后,投入50万元对办公楼小区实施改造升级,硬化改造一批生态停车场,规划专门的电瓶车充电点和停车区,彻底解决小区环境脏乱差,停车难等问题,把主题教育成效落实到服务人民群众对美好生活的需求上。

集中解决涉及群众利益的突出问题,会同公安、人社、信访及产煤乡(镇)化解煤矿企业民工工资欠薪纠纷,其中多件为关闭煤矿积压已久的欠薪案件。2019年共牵头化解25件民工工资欠薪纠纷,涉及民工1013人,追讨资金2000万元。

三、顺应改革任务,着力提升综合应急救援能力

机构改革后,县应急管理局顺应机构改革工作需要,以高度的政治自觉主动作为,全面抓好综合防灾减灾救灾能力建设。一是完善应急管理体制机制,修订完善《荥经县防汛应急预案》和《荥经县地质灾害应急预案》,调整县应急委工作职能,进一步强化县防汛抗旱、抗震救灾、森林防火、安全生产、公共卫生、通信、公安等专业机构应急指挥与协调职能。二是整合新力量,迎接新挑战。以消防大队、矿山救护中队、武警中队为骨干,主动做好与“120、110”的应急联动,前置力量部署,形成救援合力。三是实行双主班、双副班和值班人员24小时在岗在位的应急值班制度,将应急值守职责落实到人头,确保灾害发生时,运行有序高效。四是坚持实战实训,提升应急救援能力。2019年牵头举行全县综合应急演练,演练部署抗洪抢险、危化救援、火灾救援、通讯电力抢险及医疗卫生救援等多个科目。组织救援力量参与处置木里火灾、甘洛泥石流等重大灾害救援,顺利完成牛背山镇“6.1”泥石流灾害救援,成功应对“8.22”特大暴雨灾害抢险救援工作,灾情发生后,第一时间赴青龙、花滩开展抢险救援,及时挽救群众生命财产安全。通过实战与战备训练,雅安市荥经矿山救援中队顺利通过省级三级质量标准化考评,被省应急厅列为全省5支省级矿山救援骨干队伍计划建设范围。

2020年县应急管理局将在不断总结2019年工作基础上,深入贯彻落实习近平在十九届中共中央政治局第十九次集体学习会上的重要讲话精神,进一步健全完善应急管理体制机制,扎实开展好安全生产集中整治和专项治理,加快推进应急救援队伍能力提升建设,全面推动应急管理体系和能力现代化,为加快推进全省山区经济强县作出更大贡献。