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破解山区县震后数据共享难题 雅安市宝兴县探索建设“数据共享平台”

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为解决地震部门在应急信息产出和面向对象服务工作中遇到的实际困难,宝兴县抓住省级首批建设“数据共享平台”试点机遇,采取职能整合、完善功能、做强基础的方式,探索形成了一个多部门业务、多维数据融合的“数据共享平台”,实现了运行管理一体化、信息反馈高效化、应急反应专业化目标,走出了一条符合山区县防震减灾数据共享新路子。

一、整合职能、优势互补,实现运行管理由“散乱”变“一体”。一是组建“一个中心”。组建地震应急指挥中心,成立宝兴县“数据共享平台”建设工作领导小组,制订印发《四川省地震局数据共享平台(宝兴试点)实施方案》《宝兴县防震减灾公共服务事项和产品清单管理办法(试行)》等文件,投资91万,在县应急管理局建成功能全面、智能高端、反应迅速的地震应急指挥中心,包含应急指挥大厅、值班室、专项研判室、运行保障室等核心功能区,兼备大屏显示、指挥调度、视频会商、地震监测、数据分析处理等功能。二是完善“一套体系”。完善管理体系,积极整章建制,建立地震灾情工作联席会议制度,指导和推动全县防震减灾各项工作有序开展;完善平台体系,包括数据安全体系、数据质量体系、元数据标准和数据格式标准,从而保障数据的安全性、完整性和标准化;完善“县乡村组点”五级群测群防体系,组建“一专多能、专兼结合”五级灾害信息员队伍,负责灾害隐患排查、灾害预测预警、险情信息报送等任务,确保监测预警到位。三是形成“一套模式”。在省“12322”防震减灾社会服务平台基础上,结合新需求,利用云计算的虚拟化技术,将各部门数据信息、应急资源等资源通过重构处理后,形成资源池,为地震应急指挥需求者提供统一的资源服务访问模式,以满足相关部门的信息共享、计算需求和存储需求。

二、聚焦重点、着眼实战,实现信息反馈由“滞后”变“高效”。一是完善灾情评估系统。针对不同服务对象需求,对原有防震减灾综合信息服务系统功能进行了补充完善,完善后的系统可实现对地震基本信息、地震背景信息、灾情评估结果数据、地震应急辅助决策数据等实现自动收集、展示;同时为满足救援力量对数据及时性的要求,对原有评估系统的响应时间和运算效率进行了优化,整个响应时间提高至10s内。二是搭建共享服务平台。将29家部门现有的应急基础数据、快速评估结果、地震预评估数据(报告)进行汇集、分类和入库,形成一个全新的多部门业务融合、多维数据融合的“数据共享平台”,支持专题图预览、灾情报告和灾情信息功能查看;同时基于市县现有相关业务系统,增加了支持市(州)用户触发测试地震和本地预案的API接口。三是建立信息展示客户端。针对不同服务对象,建立PC客户端、微信小程序端、宝兴县示范终端“三大客户端”。PC客户端:可自动实时接收信息,进行地图快速定位,随时随地直观了解事件发生的具体位置及周边地震相关信息;微信小程序端:支持专题图预览、灾情报告和灾情信息查看等功能,为服务对象提供方便、快捷、及时地震情信息支撑;宝兴县示范终端可接收地震预警提醒,调取地震目录和评估成果、展示台站信息等,实现地震监测、动态跟踪和救灾指挥一体化运行。

三、做强主力、抓实基础,实现应急反应由“业余”变“专业”。一是打造专业队伍。按照“分级负责、属地管理”原则,建立“县乡村”三级灾害信息员队伍,实现全县每个村(社区)有1名灾害信息员,承担灾情统计报送、台账管理以及评估核查等工作;同时将灾害信息员与“轻骑兵、速报员”队伍融合发展、同步建设。截至目前,全县共有地震宏观观测员和灾情速报员38人、志愿消防速报员58名、县级“轻骑兵”14名。二是建强硬件设施。全县共建有地震台、综合观测站、宏观观测点共25个,覆盖全县7个乡(镇);现有宽频带地震仪、地下流体综合观测设备、DPDC-1型低频电磁扰动仪、TBT-28钻孔倾斜仪、TBG-31钻孔地磁仪等16项监测手段,覆盖流体、地温、应力、电磁、地倾斜、地磁、地声等,为应急决策、公众逃生避险、重大工程地震紧急处置等提供及时丰富的地震安全服务和数据。今年以来,全县共完成地震分析定位288次,监测数据分析82次,收集地震预警9次,推送地震信息及防震减灾相关信息11万余条。三是注重实战牵引。坚持以实战需求为牵引、以战巡合一为方向,建立“平时联训、战时联动”机制,修订完善《宝兴县地震应急预案(2021试行版)》《宝兴县重特大地震防范应对准备工作方案》等应急应对方案;深入开展应急疏散、自救互救等有针对性和操作性的地震应急演练,主动参加国家应急管理部组织的四川省“应急使命·2021”应对特别重大地震灾害检验性演习,自主开展宝兴县2021年防灾减灾综合实战演练、应对地震灾害应急演练。今年以来,全县县、乡、村三级共开展应对地震灾害应急演练52场次。

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