安全生产，重于泰山。雅安素有“川西咽喉”“康藏门户”的美誉，是稳藏安康前沿阵地，是南向开放战略要地，也是长江上游重要的生态屏障和水源涵养地，在全国全省生态安全格局地位极其重要。正因如此，雅安安全发展的担子艰巨且任重道远。

一直以来，我市高度重视安全生产和消防工作，牢固树立“人民至上、生命至上”的安全发展理念，认真落实党中央国务院、省委省政府关于安全生产和消防工作的决策部署，妥善处理安全与发展之间的关系，突出重点、压实责任、健全机制，着力防范化解重大安全风险，全力维护社会大局安全稳定。今年1—10月，全市共发生生产安全事故16起，同比下降27.3%；森林防灭火实现“零火情”，火灾态势总体平稳。

安全源于责，完善体系守牢“生命线”

去年，我市制定出台全国首部地级市层面关于自然灾害应急避险的地方性法规《雅安市自然灾害应急避险若干规定》，成为首个防灾减灾“市级指南”。此外，我市还在全国地级市中率先制定印发《雅安市较大及以上地震应急救援行动方案》，相关经验在全省推广。

“雅安经验”之所以屡屡成为全国率先，在全省推广，是因为我市有一整套紧密相连、相互协调的制度体系。

安全生产是发展之基、民生之本、和谐之源。一直以来，我市都把安全生产工作作为推进各项工作的“总阀门”，置于改革、发展、稳定大局的重要位置，多次召开市委常委会会议、市政府常务会、市委理论学习中心组学习会、市安委会全体成员会等会议，传达学习党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产和消防安全重要指示批示以及国、省有关会议精神。

责任重于泰山，落实难在方寸。

为全力推动各项安全重点工作落地落实，我市组建安办实战化工作专班，下设“三组一中心”，实行挂图作战。探索建立牵头部门为主、跨部门协同的新型监管模式，梳理明确30余个职能交叉和新兴行业领域安全监管责任，及时堵塞安全监管盲区、漏洞。

实施“监管+服务”模式，通过政府购买服务形式聘请5名煤矿、危化专家“常驻式”办公，遴选各行业领域专家建立市级安全专家库，为企业提供精准指导服务。

与此同时，我市建立起“党建+消防安全”制度，成立9个消防安全服务指导小组、3个专家团队，为企业提供消防安全隐患排查服务性检查、火灾风险隐患靠前防范等安全服务，为全市独居、留守老人免费安装联网式独立感烟火灾探测报警器。构建起1个总体预案为统揽、33个专项预案为支撑、多个部门预案为补充的“1+33+N”应急预案框架体系，在专项预案中形成了一个应急预案匹配一个行动方案、一本口袋书、一张处置流程图的应急预案“三个一”模式，形成雅安特色应急预案体系。

安全严于查，遏制源头织密“安全网”

为号召全社会积极参与安全生产工作，我市畅通社会监督渠道，创新安全生产举报奖励办法，大力推行企业内部安全风险隐患报告奖励制度。截至目前，全市累计受理核查举报52件，查实举报30件，兑现举报奖励4.21万元；企业内部安全风险隐患报告奖励391件，兑现奖励5.02万元。

隐患排查治理是预防和减少事故发生的有效手段。近年来，我市在全市范围内掀起安全生产隐患排查整改和防控热潮，守土有责、寸步不让抓好安全生产。

日前，市委办、市政府办印发《安雅·百日安全攻坚行动方案》，决定从2023年11月10日至2024年2月25日，重点围绕安全生产、道路交通、消防安全、森林防灭火、信访维稳、社会治安6个领域，在全市范围内开展安全攻坚行动。各地各单位积极响应，纷纷召开会议安排部署，研究细化工作措施。    

与此同时，我市持续深化科技强安行动，全市正常生产煤矿实施机械化改造率100%，重大危险源企业、尾矿库接入监测预警平台率100%，“两客一危”车辆主动安全智能防控系统安装率100%，液化石油气瓶、CNG（LNG）充装单位气瓶质量安全追溯体系平台接入率100%。

持续推进危险化学品、矿山、建筑施工等行业领域安全生产标准化建设，紧盯矿山、危化、道路交通、建筑施工、消防、燃气等重点行业领域，开展重大事故隐患专项排查整治2023行动、“迎大运·保安全”集中整治、“强安2023”监管执法等专项行动，全市共排查整改问题隐患3万余项。

持续加强防火期和高温时段森林火险研判预警和督导检查，在全省率先制定实施村（社区）森林防火奖补办法。 以生产经营租住村（居）民自建房、高层建筑重大火灾风险等专项整治行动为抓手，聚焦“查大患、办大案、除大险、织大网、防大灾”五个方面，发现并整改火灾隐患2万余项。

安全重于防，着力提升应急应对能力

初冬时节，寒风凛冽，在四川省区域应急救援雅安基地建设现场却一片热火朝天的景象。工人们正铆足干劲，在保证质量和安全的基础上，全力朝着项目节点冲刺。

该项目占地105亩，建筑面积4万平方米，12月底具备入驻条件。作为全省专业应急救援队伍和社会应急救援力量的省级综合性应急救援基地，项目具有调度指挥、协同作战、功能齐全、装备精良、保障有力等特点。项目建成后，将与攀枝花、广元等省内五个救援基地及国家西南区域应急救援中心补充联动，构建救援协同区，打造2小时救援圈。

只有未雨绸缪，才能有备无患。以四川省区域应急救援雅安基地为核心，我市规划了30个乡镇级片区，建立应急救援中心，形成“1+2+30”应急救援体系，提升应对各类灾害事故处置能力。全市96个乡镇（街道）均设置应急办并实体化运行，打通基层应急管理“最后一公里”。

积极组织开展“守护青山·2023”森林防灭火应急演练、2023年重特大地震灾害应急处置桌面推演、雅安市2023年多灾种叠加综合实战应急演练等。组织全市各级干部4100余人次参加全市应急管理业务培训班和“汛期多灾种防范与应对”夜校培训。

如今，我市已基本形成以“综合消防救援队伍为主、专业应急救援队伍为辅、驻地军队和武警部队为突击力量、社会民间救援力量为补充”的应急救援队伍体系。建成综合训练基地及战勤保障中心1个、特勤消防站1个、城市消防站4个、乡镇消防站20个、中心消防站（政府专职队）25个，同步购置消防车28辆、船艇20艘，水域救援装备4488件（套）。

值得一提的是，我市创新开展极端条件下应急通信保障力量建设，在全国率先组建“轻骑兵”前突小队和志愿消防速报员队伍，形成“宝兴模式”在全国推广。

安全持于恒，常态长效常念“紧箍咒”

安全宣传是有效增强人民群众安全意识和安全防范能力的重要保障。为此，我市全方位、多层次开展“安全生产月”、安全宣传“五进”等活动，依托消防主题公园、餐厅、加油站、公交车、文化广场、科普教育基地等，开展互动式警示教育，通过以点带面、示范带动、全面推广，推动“人人讲安全、个个会应急”氛围，为地方高质量发展提供坚实安全保障。

雨城区上里镇五家村利用节假日的文艺文化活动，穿插以安全为主题的节目，以群众喜闻乐见的相声、小品等形式开展安全宣传；雨城区太平实验小学除协助录制减灾小课堂全国推广外，还创编了防震减灾口诀操视频，先后在成都、重庆、上海、日本、印度等多个国家和城市交流；名山区蒙阳街道德福社区“智慧德福云平台”通过安全宣传板块、弹窗、滚动条进行安全消息提醒以及线上安全宣传，让预警消息和宣传科普内容第一时间“入户到人”。

近年来，我市全面深入推进安全宣传“五进”工作，在2022年成功创建43个安全宣传“五进”示范点基础上，2023年新增创建示范点位108个。同时，将安全宣传“五进”工作纳入雅安市安全生产党政同责目标考核重要内容，压紧压实各级各部门责任，形成齐抓共管、共同推进的工作格局。

我市还积极推动各类示范创建，制定政策对成功创建全国综合减灾示范社区给予10万元补助奖励。截至目前，我市创建全国综合减灾示范县1个、示范社区27个，省级安全社区18个，省级防震减灾示范县2个，国家级防震减灾科普教育示范学校6所、省级34所，省级以上防震减灾示范社区18个，正在创建省级安全发展示范城市1个。汉源县地质灾害应急处置项目试点工作经验得到应急部地震和地质灾害救援司肯定。我市设立的“朱曾华创新工作室”，获各类发明专利37项，中央、省级主流媒体广泛报道。

安全生产只有进行时，没有完成时。我市将牢牢把握安全发展事业新机遇、新形势、新要求，推动全市安全生产形势持续稳定向好，以高水平安全护航全市高质量发展。